中國石油和化學工業聯合會會長 李壽生

“十三五”以來，全行業緊緊圍繞產業結構優化、創新能力提升、企業競爭力培育和經濟效率升級等行業核心競爭力四大重點，全面深化供給側結構性改革，加快全行業高質量發展，在“十三五”極其復雜的發展環境下，仍然取得了穩中有進的好成績，中國石油和化學工業在由大國向強國的跨越中邁出了堅實的步伐。

“十四五”期間是中國由石油和化工大國向強國跨越的關鍵五年，全行業面臨著極其艱巨和繁重的任務。“十四五”這五年應該成為全行業在高質量發展進程中具有里程碑意義的五年，全行業從上到下都充滿著這種跨越增長的目標和激情。這就是我們行業“十四五”面臨的挑戰和機遇。

我們的收獲

2010年中國石油和化學工業銷售收入就已位居世界第二，僅次于美國。其中化學工業銷售收入超越美國，位居世界第一。“十三五”規劃提出，從“十三五”開始，中國石油和化學工業要邁出由石油和化工大國向強國跨越的步伐。向石油和化學工業強國跨越的目標，極大地鼓舞和調動了全行業發展的熱情和動力。

“十三五”以來，全行業緊緊圍繞產業結構優化、創新能力提升、企業競爭力培育和經濟效率升級等行業核心競爭力四大重點，全面深化供給側結構性改革，加快全行業高質量發展，在“十三五”極其復雜的發展環境下，仍然取得了穩中有進的好成績，中國石油和化學工業在由大國向強國的跨越中邁出了堅實的步伐。主要表現在五個方面：

石油和化工大國的地位進一步鞏固提升

2019年全行業規模以上企業 26271家，營業收入12.27萬億元，實現利潤總額 6683.7億元。由于受中美貿易摩擦和新冠疫情的影響，2020年全行業銷售收入和利潤總額都出現較大幅度下降。預計“十三五”期間(2016~2020年)全行業規模以上企業實現營業收入、利潤總額的年均增長率分別為3.19%、-3%左右，行業營業收入和利潤總額約占全國規模以上工業營業收入和利潤總額的12%和11%左右。從世界范圍分析，中國石油和化學工業大國的地位得到進一步鞏固和提升。據歐洲化學工業理事會統計，2018年中國化學工業銷售額為11980億歐元，排名世界第一,幾乎同歐盟、美國和日本化工之和完全相當。目前，中國化工市場占據世界化工市場的40%。

技術創新取得一批世界水平新成果

“十三五”以來，石化行業技術創新又取得了一批領先世界水平的技術突破，收獲了一系列技術創新的新成果。如涪陵大型海相頁巖氣田高效勘探開發技術、渤海灣盆地深層大型整裝凝析氣田勘探理論技術與重大發現、深?？扇急碧介_發技術的突破，有效提高了我國油氣供給的保障能力。一批高端化工新材料技術的新突破，有力地填補了我國化工高端技術短板，如高性能超高相對分子質量聚乙烯技術、過氧化氫直接氧化法制環氧丙烷技術、MDI/TDI/ADI 的全產業鏈技術、世界首套高強高模聚酰亞胺百噸級裝置、橡膠白炭黑液相連續混煉技術，都搶占了一批世界化學工業的制高點?，F代煤化工技術繼續在“超大型煤氣化技術”“低階煤分質利用技術”“終端產品差異化技術”和“安全清潔、節水新技術”方面取得不停步的新突破。“十三五”期間，石化行業共獲得國家科學技術獎155項，行業科學技術獎858項，共獲得國家級企業技術中心36家，國家技術創新示范企業24家，聯合工程實驗室和工程研究中心33家。申請專利超過54萬件，獲得專利授權超過28.7萬件。

產業結構轉型升級取得新的突破

落后產能有序淘汰。 2016至2019年間，全行業落后煉油產能退出1.4億噸，尿素退出產能1622萬噸，燒堿退出產能211.5萬噸，PVC 退出產能214萬噸，電石退出產能 699萬噸，硫酸退出產能約1700萬噸。全行業落后產能過剩的突出矛盾得到有效緩解。

高端產業和戰略性新興產業快速成長。 化工新材料產業快速發展，2019年，我國化工新材料產業規模達到6000億元，較“十二五”末增長了1.5倍，化工新材料平均自給率由2015年的53%提高到2019年的70%。

化肥、農藥新產品不斷推出。 為適應農業化肥農藥減量增效的新要求，高效緩釋肥、水溶肥、生物肥料以及高效低毒低殘留的新農藥、生物農藥等新型產品不斷推出，有力地支持了我國農業轉型升級優質高效發展的新要求。

布局結構正向園區化方向大步集結

“十三五”期間，全行業認真貫徹落實《關于促進化工園區規范發展的指導意見》，有序推進新建化工項目和危化品項目搬遷入園，以園區化為方向的全行業布局結構正在加速形成。截至2019年底，全國重點石化園區和以化工為主導的工業園區共,676家，目前進入化工園區規模以上企業約,1.5萬家，占全國石油和化工企業總數52%，比“十二五”末提高了5個百分點。

全行業布局規模優勢的特點正在顯現，長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣區三大石化產業集聚區初具規模。一批世界級煉化一體化項目穩步推進，大連恒力、浙江石化、中科煉化等一批項目已建成投產，西部地區一批現代煤化工基地蓬勃發展，東部地區依托下游廣闊市場優勢，一批產業特色突出的精細化工和新材料園區充滿生機。

體制改革沿著市場化方向邁出新步伐

“十三五”期間，中國石油和化工行業體制改革又沿著市場化的方向邁出了重要的新步伐。

一是石油勘探煉化體制在市場化的改革上邁出了關鍵一步。 將油氣管網從勘探煉化體制中大膽剝離出來，成立中國油氣管網公司，這樣就使上游油氣勘探開發和下游煉化企業可以完全走向市場。

二是中國煉油體制市場化改革開放又向前跨進了一大步。 “十三五”期間，民營大型煉油企業的開放和跨國公司獨資企業的開放，使得中國煉油體制市場化改革開放的步伐向前跨進了一大步。目前，跨國公司巴斯夫、?？松梨谠趶V東獨資企業的開工建設，民營企業恒力集團和浙江石化煉廠的建設投產，都標志著中國石油和化工行業在管理體制改革上又跨上了新的高度。

三是中國石油和化學工業國有企業改革，特別是中央企業改革在同國際一流企業對標中，緊緊圍繞生產效率的目標，在深化國有企業深水區改革上正在扎實推進。 美國《財富》雜志剛剛公布的2020年世界企業500強名單就是一個很好的例證。今年上榜的中國企業數量增加至 133家，歷史上首次超過美國(121 家)實現了歷史性跨越。今年上榜的石油和化工企業有11家，除了繼續躋身于前五強的中國石化、中國石油外，還有中國海油、恒力集團、中化集團、中國化工集團、陜西延長石油集團、雪松控股集團、中國航油集團、臺灣中油集團和盛虹控股集團。特別搶眼的是恒力集團從2017年首次挺進世界500強第268位來到今年位列107位，實現了排名四連跳，中國石油和化工企業入榜名單位列中國工業行業之首，充分說明中國石油化工企業市場主體的生機和活力。

2016~2019年行業主要指標

我們的挑戰

有人講，2020年將是歷史上一個極其特殊的年份。如果回首過去的5年，也許2020年是宏觀形勢最糟糕的一年;如果展望未來的5年，也許 2020年是宏觀形勢最好的一年。這個評價充分說明“十四五”期間，我們面臨形勢的不確定性及其挑戰性是極其嚴峻、極其復雜的。對于“十四五”時期宏觀環境的分析，我們可以用“兩個不確定”和“一個重大歷史責任”來概括。

兩個不確定

中美關系的不確定。 特朗普政府2017年12月發布的第一份國家安全戰略報告時就明確認定“中國現在是、而且在可預見的未來將是美國的戰略競爭對手”。目前雖然美國大選已經落下帷幕，拜登當選美國總統，但中美關系依然會處于長期崛起反崛起、遏制反遏制的斗爭之中，貿易戰、科技戰、金融戰、知識產權戰等等都會處于長期的對立之中。這種中美關系的不確定性，將會對中國“十四五”經濟環境帶來很大影響。因為當今世界經濟第一大國和第二大國的斗爭影響將會是多方面的。對于未來的走勢，我們非常希望能夠找到一種緩和的、互利共贏的解決辦法和途徑，“斗則俱傷，和則雙贏”這就是我們的態度。

疫情的不確定。 新冠疫情對世界影響很大，有人將這次疫情同1918年西班牙流感相比，當年流感使5000萬人喪生，但這次疫情對經濟的影響將會比西班牙流感嚴重得多。目前第二波疫情正在國外許多國家來勢洶洶，但疫苗完成大規模接種還需時日，因此抗疫與復工共存將成為新常態。有人預測疫情過后全球經濟將進入“日本式衰退”，“全球經濟將出現低增長、低利率、低通脹以及高債務，且維持相當長的時間”。未來消費低迷、總需求走弱將會持續相當長的時間，疫情對經濟的影響不可低估。

一個重大歷史責任

面對如此嚴峻的國際形勢和疫情形勢，無論是中國還是中國石油和化學工業，都面臨著一個重大的歷史責任。對中國來講，中國是世界第二大經濟體，又有著巨大的市場優勢，中國的疫情控制也走在了世界前面。

目前，中國復工復產的形勢和經濟穩中向好的態勢，也決定了中國應該為世界經濟的復蘇作出積極的貢獻。中國是全球石油和化學工業大國，也應該在全球石油和化學工業發展中作出更大的貢獻。

“十四五”期間是中國由石油化工大國向強國跨越的關鍵五年，全行業面臨著極其艱巨和繁重的任務。“十四五”這5年應該成為全行業在高質量發展進程中具有里程碑意義的5年，全行業從上到下都充滿著這種跨越增長的目標和激情。這就是我們行業“十四五”面臨的挑戰和機遇。

我們的任務

“十四五”期間，將是中國石油和化學工業由大國向強國跨越的關鍵五年，將是產業結構由量變到質變提升的關鍵五年，將是行業創新能力由起飛到領航的關鍵五年，將是行業兩大轉型發生根本變化的關鍵五年，將是行業體制改革和對外開放走向更高市場化水平的關鍵五年。“十四五”規劃將是一個全面提升行業核心競爭力的五年規劃。全面提升全行業的核心競爭力，主要包括五大任務：

產業結構的新突破

產業結構層次的高低是一個國家產業競爭力的集中體現。目前，我國石油和化學工業產業結構性矛盾已經成為向石油化工強國跨越的最大瓶頸。從總體上看，中國石油和化學工業的產業結構主要集中在原油、天然氣和化學礦山開采業、基礎原料加工業或一般制造業三個低端層次。而高端制造業和戰略性新興產業占比很低，不僅結構層次較低，而且同質化現象嚴重。所以“十四五”期間我們一定要在高端制造業和戰略性新興產業的培育上下大功夫，努力使我國石油化工產業結構不僅要保持產業結構齊全，比例配套合理，而且還要努力做到產業結構升級優化，大幅度提高我國石油化工高端制造業和戰略性新興產業的水平和比重，使我國在化工新材料、高端精細化學品、現代煤化工、節能環保產業和生物化工、生命科學產業等高端領域占據重要地位保持領先水平。這是一項艱巨而又必須完成的緊迫任務。

創新能力的新突破

產業結構層次的提升，關鍵取決于創新能力的高低。雖然“十三五”期間我國石油和化學工業取得了一系列高水平的創新成果，但從總體上看我國石油和化學工業的創新能力還屬于“跟跑型”創新，真正屬于“領跑型”的原始創新還是少數。加快提升全行業的創新能力，特別是行業高端創新能力仍然是當務之急。目前，我國石化行業每年接近3000億美元的貿易逆差，就是行業創新能力、高端供給能力不足的一個具體體現。“十四五”期間我們一定要集中有限目標，集中優勢力量，努力發展國內經濟發展急需的新能源、化工新材料、專用精細化學品，特別是緊緊圍繞航天、大飛機、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程需要，加快發展高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，加快發展功能材料、醫用化工材料、高端電子化學品、生活消費化學品等專用化學品，以及新催化劑、特種添加劑、新型助劑等特種化學品，用快速增長的創新能力，努力提升產業鏈高端的供給能力。

綠色、數字化轉型的新突破

安全、環保、綠色、低碳已經成為世界石化行業發展的新動能，綠色化學已經成為世界化學工業發展的一個新的制高點和新的增長點。當前，我國石油和化學工業的發展方式還是粗放型的，能源資源消耗高、廢氣廢水廢固排放量大、污染治理和循環利用水平低的矛盾十分突出，又加之安全管理基礎工作不牢固、不扎實的問題，我國石化行業綠色發展的任務十分緊迫。“十四五”期間我們要緊緊抓住全球溫室氣體治理從嚴、綠色發展加速的新形勢，全面提升全行業綠色發展的質量和水平，扎扎實實從降低能源資源消耗，強化污染防治計劃，加快綠色體制造體系建設，全面推進循環經濟技術水平，深入實施責任關懷等重點工作入手，使我國石油化學工業的綠色發展水平上一個大的臺階。同時，還要把行業綠色發展轉型同數字化轉型結合起來，大力推動重點企業、化工園區的智能制造示范工程提速，全行業智能制造體系建設，使全行業的發展方式在“綠色轉型”和“數字化轉型”的雙轉型中，開創高質量發展的全新局面。

企業競爭力水平的新突破

企業活力是市場活力的基礎，企業競爭力是行業競爭力的核心。改革開放以來，石油化工企業活力極大增加，發展速度也極其迅速。據美國《財富》雜志公布的2020年世界 500強榜單，中國企業就有133家，上榜企業數量位居第一，歷史上首次超過美國(121家)，實現了歷史性跨越。今年上榜的中國石油和化工企業11家，中石化(第2位)、中石油(第4位)、中海油(第64位)、恒力集團(第107位)、中化集團(第109位)、中國化工(第164位)、陜西延長(第 265位)、雪松集團(第296位)、中國航油(第305位)、臺灣中油(第409 位)、盛虹集團(第455位)。但我們應該清楚地看到世界500強企業是按銷售收入排序的，上榜企業雖然大，但并不一定強，特別是我們石化企業，市場競爭力還有很大差距。

在《財富》雜志公布世界500強名單之后，他們還有一系列分析排名，如在世界500強中，凈資產收益率(ROE)最高的50家公司名排名中，中國企業只有國航、格力、碧桂園、恒大、海螺五家公司，中國石油和化工企業一家都沒有。在中國企業 500強名單中，凈資產收益率最高40家企業中，我們行業也只有恒力石化(第14位)和萬華化學(第24位)兩家。

在企業競爭力的指標中，我們十分看重銷售收入利潤率、總資產收益率、凈資產收益率、人均銷售收入、人均利潤率和全員勞動生產率六個重要指標。特別是凈資產收益率和全員勞動生產率這兩個指標，但在這些重要指標中我們的競爭力還有很大的差距。”十四五”期間我們要在全行業加快培育一批具有國際競爭力的領頭羊企業，以高質量發展培育世界一流的中國石化企業，這是我們行業邁向強國的一個重要標志。

經濟效益和效率的新突破

行業和企業的發展質量最終都要體現在經濟效益和經濟效率上，我們在全行業開展的對標活動中，一條重要的指導思想，就是要讓每一個企業都能清楚地看到，我們的企業同世界同行業最先進水平的差距，從而激發出趕超的動力。“十四五”期間，我們一定要在推動全行業對標的活動中，細化同行業的對標工作，重點抓住全員勞動生產率、凈資產收益率和經濟增加值這些能夠全面衡量企業真正盈利和企業創造能力的指標，全面開創全行業經濟效益和經濟效率的新局面。